各鄉鎮人民政府、辦事處，經(jīng)開(kāi)區管委會(huì )，縣人民政府各部門(mén)：
為進(jìn)一步規范電動(dòng)汽車(chē)充電基礎設施規劃編制、投資建設和運營(yíng)管理，全面提高充電服務(wù)水平，推動(dòng)我縣電動(dòng)汽車(chē)充電行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步構建高質(zhì)量充電基礎設施體系的指導意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2023〕19號）、《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省加快電動(dòng)汽車(chē)充電基礎設施建設若干政策的通知》（豫政辦〔2020〕30號）、《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省支持重大新型基礎設施建設若干政策的通知》（豫政辦〔2023〕38號）等文件要求，經(jīng)縣政府同意，現提出如下實(shí)施意見(jiàn)。
一、總體要求
（一）指導思想
以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神和習近平總書(shū)記視察河南重要講話(huà)精神，全面貫徹省委、省政府和市委、市政府關(guān)于新型基礎設施建設決策部署，錨定“兩個(gè)確?！?，助力實(shí)施“十大戰略”，積極開(kāi)展城市更新行動(dòng)，以“新城建”對接“新基建”，加快推進(jìn)基于信息化、數字化、智能化的新能源充電基礎設施建設。
（二）發(fā)展目標
按照“統籌規劃、車(chē)樁相隨、適度超前”的原則，逐步形成以住宅小區、辦公場(chǎng)所、公交場(chǎng)站、物流園區自(專(zhuān))用充電設施為主體，以公共停車(chē)場(chǎng)、商業(yè)配建停車(chē)場(chǎng)、獨立充電站等公用充電設施為輔的覆蓋縣、鄉兩級的公共充電服務(wù)網(wǎng)絡(luò )和沿國省道的城際快速充換電服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。
到2025年基本建成城市面狀、公路線(xiàn)狀、鄉村點(diǎn)狀布局且覆蓋全省的智能充電網(wǎng)絡(luò )。城區公共充電樁與電動(dòng)汽車(chē)比例達到1:8，公共充電基礎設施服務(wù)半徑小于2公里；以國省道為基礎加強充電設施的互聯(lián)互通,充電網(wǎng)絡(luò )通過(guò)中心城區輻射至17個(gè)鄉鎮、辦事處,形成省道S330—國道G344（奉母鎮、址坊鎮、逍遙鎮、艾崗鄉、西夏亭鎮、黃橋鄉、清河驛鄉）、國道G230（紅花集鎮、遲營(yíng)鎮、大王莊鄉、李大莊鄉）、省道S213（西華營(yíng)鎮、聶堆鎮、東夏亭鎮、田口鄉、皮營(yíng)辦事處、東王營(yíng)鄉）“兩縱一橫”充電干線(xiàn),充電網(wǎng)絡(luò )連通周邊地市。
到2030年，全縣全面建成布局合理、管理規范、智能高效的充電基礎設施體系，形成統一開(kāi)放、競爭有序的充電服務(wù)市場(chǎng)，滿(mǎn)足不同領(lǐng)域、不同層次的充電需求。
二、優(yōu)化完善充電基礎設施網(wǎng)絡(luò )布局
（一）推進(jìn)居民區充電基礎設施建設
在新建住宅小區和具備電力增容條件的既有居住區建設以慢充為主的自(專(zhuān))用充電設施。
1.推進(jìn)新建居住區停車(chē)位充電設施建設。壓實(shí)新建居住區建設單位主體責任，嚴格落實(shí)配建要求，確保配建停車(chē)位100%建設配備充電基礎設施或預留充電基礎設施安裝條件(以下簡(jiǎn)稱(chēng)預留安裝條件)，并在土地規劃條件中予以明確。落實(shí)鄉鎮、辦事處，村（居）民委員會(huì )等基層管理機構責任,加大對居住社區管理單位的指導和監督，建立充電基礎設施建設“一站式”協(xié)調推動(dòng)和投訴解決機制。新建居住區應統一將供電線(xiàn)路敷設到固定停車(chē)位或預留敷設條件，并預留電表箱、充電設施安裝位置和用電容量。因地制宜制定居住區公共停車(chē)位的供電設施建設方案，為充電基礎設施建設安裝提供便利。（責任單位:縣自然資源局、縣國土空間規劃編制研究中心、縣住房和城鄉建設局、縣發(fā)展改革委、西華供電公司，各鄉鎮人民政府、辦事處）
2.推進(jìn)既有居住區停車(chē)位充電設施建設。結合城鎮老舊小區改造及城市居住小區建設補短板行動(dòng)，鼓勵既有居民區的固定停車(chē)位安裝充電基礎設施，因地制宜推進(jìn)充電基礎設施建設；公共停車(chē)位按照一定比例安裝充電基礎設施。推行居民自建充電樁接電“即報即裝”，若居民供電的電力設施產(chǎn)權歸電網(wǎng)企業(yè)，充電基礎設施所有人可向電網(wǎng)企業(yè)申請接入公用電網(wǎng)設備；若居民供電的電力設施產(chǎn)權歸轉供電運營(yíng)企業(yè)，充電基礎設施所有人應向轉供電運營(yíng)企業(yè)申請接入專(zhuān)用電網(wǎng)設備。既有居民小區地下車(chē)庫電源延伸至每一個(gè)防火分區，各防火分區表箱集中布置為主，并根據防火分區結構特點(diǎn)優(yōu)化布局，分區內原則上由本分區集中表箱引出，盡可能減少用戶(hù)表后投資。（責任單位:縣住房和城鄉建設局、縣發(fā)展改革委、縣自然資源局、縣國土空間規劃編制研究中心、西華供電公司，各鄉鎮人民政府、辦事處）
3.鼓勵支持既有居民小區規?；鲈O充電設施并實(shí)行“統建統管、有序充電”?！敖y建統管、有序充電”是指由特許經(jīng)營(yíng)單位按照統一的標準進(jìn)行建設和運營(yíng)，在居住社區內建設的能夠實(shí)時(shí)接收并響應上級負荷調控指令，實(shí)現錯峰和智慧有序充電的充電設施。同時(shí)，居民小區充電設施須將運行狀態(tài)、業(yè)務(wù)數據實(shí)時(shí)傳送縣級監管平臺。（責任單位:縣住房和城鄉建設局、縣發(fā)展改革委、縣國土空間規劃編制研究中心、西華供電公司，各鄉鎮人民政府、辦事處）
（二）大力推動(dòng)公共區域充電基礎設施建設
1.鼓勵充電運營(yíng)企業(yè)與車(chē)站、碼頭、大型商超、賓館、醫院、學(xué)校、文體場(chǎng)館、公園、旅游景區等管理單位合作，有序推進(jìn)以上單位配建的停車(chē)場(chǎng)按照不低于停車(chē)位總數量10%的比例，逐步建設充電基礎設施或預留安裝條件。（責任單位:縣發(fā)展改革委、縣文化廣電和旅游局、縣衛生健康委、縣交通運輸局、縣商務(wù)局、縣教育體育局、縣城市管理局、西華供電公司，各鄉鎮人民政府、辦事處）
2.將充電基礎設施用地納入城市公用設施營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)用地范圍，支持現有加油（氣）站通過(guò)改建、擴建等方式建設公共充電站。按照加油（氣）站用地供應模式，對國省道沿線(xiàn)充電站建設用地予以?xún)?yōu)先保障。除按照出讓方式供應土地外，以國有建設用地使用權作價(jià)出資或入股方式提供土地，與社會(huì )資本合作建設充電基礎設施。（責任單位:縣商務(wù)局、縣自然資源局、縣國土空間規劃編制研究中心、縣城市管理局，各鄉鎮人民政府、辦事處）
（三）推進(jìn)專(zhuān)用充電基礎設施建設
1.著(zhù)力推進(jìn)公共服務(wù)領(lǐng)域充電設施建設。在公交、環(huán)衛、物流、通勤等公共服務(wù)領(lǐng)域，因地制宜在運營(yíng)線(xiàn)路沿線(xiàn)及場(chǎng)站配建充電設施。對于出租、租賃、公安巡邏等非定點(diǎn)定線(xiàn)運行的公共服務(wù)領(lǐng)域電動(dòng)汽車(chē)，應充分挖掘單位內部停車(chē)場(chǎng)站配建充電基礎設施的潛力，結合城市公共充電基礎設施，實(shí)現高效互補。（責任單位:縣交通運輸局、縣發(fā)展改革委、縣公安局、縣城市管理局、西華供電公司，各鄉鎮人民政府、辦事處）
2.推進(jìn)單位內部停車(chē)位充電基礎設施建設。推動(dòng)具備條件的公共機構和企業(yè)結合單位電動(dòng)汽車(chē)配備計劃及職工購買(mǎi)使用電動(dòng)汽車(chē)需求，合理規劃建設充電設施。到 2024年6 月前，有獨立辦公樓（區域）的縣直機關(guān)、國有企業(yè)配建充電設施的車(chē)位比例不低于15%。其他公共機構、工業(yè)園區應當利用內部停車(chē)場(chǎng)資源，按照不低于總停車(chē)位數量10%的比例建設電動(dòng)汽車(chē)充電基礎設施或預留建設安裝條件，并根據實(shí)際需求逐步增加。鼓勵符合開(kāi)放條件的公共機構及企事業(yè)單位內部充電設施對外開(kāi)放，進(jìn)一步提升公共充電設施供給能力。（責任單位:縣機關(guān)事務(wù)中心、縣發(fā)展改革委、西華供電公司，各鄉鎮人民政府、辦事處）
3.新購置公交、環(huán)衛、執法、巡游出租車(chē)等車(chē)輛，除特殊要求外，原則上一律采購新能源汽車(chē)，并配建充電樁（位）。（責任單位：縣財政局、縣機關(guān)事務(wù)管理中心、縣城市管理局、縣公安局、縣交通運輸局、縣文化廣電和旅游局）
（四）推進(jìn)其他區域充電基礎設施建設
1.加快公路沿線(xiàn)充電基礎設施建設。高速公路和普通國省干道服務(wù)區以及有條件的加油（氣）站，應按不低于停車(chē)位總數量10%的比例逐步改造安裝、建設配備充換電基礎設施或預留安裝條件。（責任單位:縣交通運輸局、縣公路事業(yè)發(fā)展中心、縣發(fā)展改革委、縣自然資源局、西華供電公司）
2.推進(jìn)農村地區充電基礎設施建設。支持新能源汽車(chē)下鄉和鄉村振興，補齊農村鄉鎮充電設施建設短板，適度超前建設充電基礎設施。鼓勵特許經(jīng)營(yíng)單位在鄉鎮和相對集中的村組公共場(chǎng)所統一規劃、統一建設公共充電基礎設施，保障鄉鎮、村居民的充電需求。（責任單位:縣發(fā)展改革委、縣農業(yè)農村局、縣自然資源局、縣國土空間規劃編制研究中心、西華供電公司，各鄉鎮人民政府、辦事處）
三、建立充電服務(wù)體系
（一）構建充電服務(wù)智能平臺
大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+充電設施”，按照政務(wù)服務(wù)、公共服務(wù)和互聯(lián)互通的要求，建設完善縣級充電設施公共數據采集與監測服務(wù)平臺，為政府部門(mén)制定實(shí)施充電設施建設、運營(yíng)、監管和財政等政策提供服務(wù)和技術(shù)支撐。有效整合不同企業(yè)平臺的充換電服務(wù)信息資源，促進(jìn)平臺之間的互聯(lián)互通、信息共享與統一結算，提升全縣充電基礎設施共建共享水平。（責任單位:縣發(fā)展改革委、縣政務(wù)和大數據服務(wù)中心、西華供電公司）
（二）制定財政獎補政策
研究制定財政鼓勵政策，支持充電設施建設、改造升級和充電服務(wù)平臺建設運營(yíng)等相關(guān)領(lǐng)域。支持充電設施建設項目申請國家專(zhuān)項建設基金和省財政獎補資金。（責任單位:縣發(fā)展改革委、縣財政局、縣公安局、縣交通運輸局、縣住房和城鄉建設局、縣工業(yè)和信息化局）
（三）加大金融支持力度
鼓勵金融機構創(chuàng )新金融產(chǎn)品，擴大對充電設施建設企業(yè)的授信范圍，增加授信額度?？赏ㄟ^(guò)專(zhuān)項債券融資等方式，支持公交和出租車(chē)場(chǎng)站以及社會(huì )公共停車(chē)場(chǎng)等公共服務(wù)領(lǐng)域充電設施建設。支持符合條件的充電設施建設企業(yè)通過(guò)發(fā)行企業(yè)債券、公司債券、引入綠色基金投資等方式擴大融資。（責任單位:周口銀保監分局西華監管組、縣金融工作局、縣發(fā)展改革委、縣財政局）
（四）加強配電網(wǎng)接入服務(wù)
要將充電基礎設施配套電網(wǎng)建設與改造項目納入配電網(wǎng)專(zhuān)項規劃，在用地保障等方面給予支持。電網(wǎng)企業(yè)要簡(jiǎn)化辦事流程，為充電基礎設施建設運營(yíng)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，并負責建設、運行和維護充電基礎設施產(chǎn)權分界點(diǎn)至電網(wǎng)的配套接網(wǎng)工程，保障電力供應。（責任單位:縣發(fā)展改革委、縣自然資源局、西華供電公司，各鄉鎮人民政府、辦事處）
（五）規范服務(wù)費收取行為
充電服務(wù)費通過(guò)市場(chǎng)競爭形成價(jià)格，充電服務(wù)收費標準應在服務(wù)場(chǎng)所顯著(zhù)位置進(jìn)行公示。對在個(gè)人停車(chē)位（庫）建設充電設施的，實(shí)行“一樁一表”分表計量，物業(yè)服務(wù)企業(yè)不得收取報裝費、增容費、涉電安全費等與用電有關(guān)的費用；對“合表”居民區，物業(yè)服務(wù)企業(yè)不得收取無(wú)實(shí)質(zhì)服務(wù)內容的涉電費用。從產(chǎn)權分界點(diǎn)至公共電網(wǎng)的配套電網(wǎng)工程建設和運行維護，電網(wǎng)企業(yè)不得收取接網(wǎng)費用。（責任單位:縣發(fā)展改革委、縣住房和城鄉建設局、縣市場(chǎng)監督管理局、西華供電公司，各鄉鎮人民政府、辦事處）
四、加強建設運營(yíng)管理
（一）簡(jiǎn)化投資建設審批
投資建設充電基礎設施實(shí)行項目備案制，由縣發(fā)展改革委備案，備案具體流程和要求按照《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省企業(yè)投資項目核準和備案管理辦法的通知》（豫政辦〔2020〕23號）執行。其中，個(gè)人在自有停車(chē)位，各居住區、單位在既有停車(chē)位安裝充電基礎設施以及配套簡(jiǎn)易防雨設施的，可不進(jìn)行固定資產(chǎn)投資項目備案，直接向所在地供電單位辦理用電申請，無(wú)需辦理建設工程規劃許可證和施工許可證。建設社會(huì )公共停車(chē)場(chǎng)（樓）時(shí)，無(wú)需為同步建設的充電設施單獨辦理建設工程規劃許可證和施工許可證。對必須辦理規劃建設審批手續的新建獨立占地的集中式充換電站，應加快辦理速度、簡(jiǎn)化建設施工安裝報建流程。充電設施建設涉及施工臨時(shí)占道、電纜管溝挖掘敷設、占用公共綠地的，城市管理等部門(mén)應予以支持，實(shí)行簡(jiǎn)易報裝程序。（責任單位:縣城市管理局、縣自然資源局、縣發(fā)展改革委、縣住房和城鄉建設局、西華供電公司）
（二）強化建設運營(yíng)安全管理
電動(dòng)汽車(chē)充換電基礎設施建設應遵循國家相關(guān)政策規定，符合國家和行業(yè)相關(guān)技術(shù)標準、設計規范和管理要求，并由具備相應資質(zhì)的施工單位承建。建立充電基礎設施安全管理體系，充電設施制造商、充電設施所有權人應當承擔運行維護責任。充電基礎設施投入使用前，所有權人應按照《電動(dòng)汽車(chē)充電站設計規范》GB50966、《民用建筑電動(dòng)汽車(chē)充電設施配套建設技術(shù)標準》（DBJ41/T179-2020）、《電動(dòng)汽車(chē)充換電設施工程施工和竣工驗收規范》NB/T33004等相關(guān)標準規范，開(kāi)展竣工驗收，重點(diǎn)驗收產(chǎn)品質(zhì)量、施工質(zhì)量、電氣安全、計量系統、電能質(zhì)量、消防安全、防雷設施安全等。其中，自用充電基礎設施的驗收可由用戶(hù)或其委托的電動(dòng)汽車(chē)企業(yè)、施工單位會(huì )同小區物業(yè)完成，未經(jīng)驗收合格，不得投入使用。充電基礎設施竣工驗收合格后，所有權人應將竣工驗收報告及相關(guān)資料留存備查。加強安全監管，依法依規對充電設施設置場(chǎng)所實(shí)施消防設計審核、消防驗收和監督檢查。加強充電設施供用電環(huán)節監管，加大對用戶(hù)私拉電線(xiàn)、違規用電、不規范建設施工等行為的查處力度。（責任單位:縣應急管理局、縣發(fā)展改革委、縣住房和城鄉建設局、縣市場(chǎng)監督管理局、縣公安局、縣城市管理局、西華供電公司，各鄉鎮人民政府、辦事處）
五、保障措施
（一）強化組織領(lǐng)導
成立西華縣電動(dòng)汽車(chē)充電基礎設施建設管理工作領(lǐng)導小組，由縣政府分管負責同志為組長(cháng)、縣直相關(guān)單位負責同志為成員，領(lǐng)導小組辦公室設在縣發(fā)展改革委，負責領(lǐng)導小組日常工作。
（二）制定充電基礎設施專(zhuān)項規劃
編制西華縣電動(dòng)汽車(chē)充電基礎設施建設專(zhuān)項規劃，明確各類(lèi)充電設施的發(fā)展目標、建設安排。專(zhuān)項規劃有關(guān)內容應符合國土空間規劃、城市綜合交通體系規劃、配電網(wǎng)建設改造等規劃，形成完整的充電基礎設施發(fā)展規劃體系。（責任單位:縣住房和城鄉建設局、縣國土空間規劃編制研究中心、縣發(fā)展改革委、縣自然資源局、縣交通運輸局、縣公安局、縣城市管理局、縣機關(guān)事務(wù)中心、西華供電公司，各鄉鎮人民政府、辦事處）
（三）營(yíng)造輿論環(huán)境
各部門(mén)、企業(yè)和新聞媒體要通過(guò)多種形式加強充電基礎設施發(fā)展政策、建設進(jìn)程等宣傳力度，讓社會(huì )各界充分了解和安全使用充電基礎設施，切實(shí)提升群眾對電動(dòng)汽車(chē)發(fā)展、充電基礎設施建設的認可度和支持度。要加強輿論監督，曝光惡意阻礙充電基礎設施建設、損害消費者權益等行為，形成有利于充電基礎設施建設發(fā)展的良好輿論氛圍。
六、其它事項
（一）本實(shí)施方案所稱(chēng)的充電基礎設施是指充電站、換電站、充電樁及接入上級電源的相關(guān)設施，包括自用充電基礎設施、專(zhuān)用充電基礎設施和公用充電基礎設施。
（二）本實(shí)施方案自公布之日起施行。
《西華縣人民政府關(guān)于加快推進(jìn)全縣電動(dòng)汽車(chē)充電基礎設施建設的實(shí)施意見(jiàn)》的 政策解讀